加强法律风险防控体系建设
加强法律风险防控建设,对于依法、规范、健康发展具有重要意义。中国人民银行天水市分行从组织管理、风险排查、风险提示等方面着手,建立了行之有效、管理科学的法律风险防控体系,有效防范了履职风险。
一是加强组织管理,强化法律风险管理意识。强化领导干部法律风险意识、程序意识、证据意识,推进依法决策、依法行政、依法管理、依法办事,强化权力制约监督,依法化解矛盾纠纷。制定《防范和控制法律风险工作方案》,成立法律风险评估与控制工作小组,在党委领导下,对履行法定职责、内部行政管理和各类民事活动的全过程进行动态监测,对正在进行的行政执法活动和民事活动进行跟踪观察和分析评估,及时识别潜在风险。每年定期召开法律风险评估会议,分析评估潜在的法律风险及其发展趋势。
二是加强风险排查,掌握法律风险分布状况。结合“安全风险大排查”工作,组织开展法律风险排查,全面查找分析分行系统在依法履职和内部管理中可能存在的法律风险点,重点对合同管理、劳动用工、基建工程、信访举报、行政许可、行政执法、行政处罚、复议诉讼等八个方面开展排查。针对排查出的风险点,建立《法律风险点排查问题整治清单》,明确责任部门和监督管理部门职责,研究制订具体应对措施,注重防控措施的针对性和有效性,形成依法履职和内部管理中的多发、易发法律风险全覆盖。
三是加强法律风险提示,构建风险防控长效机制。结合日常监测情况,对履职尽责过程中存在的相关法律风险点以法律风险提示函的形式进行书面提示。定期排查清理法律法规规章,明确相关法律法规的效力及适用范围,从结构和内容上完善中国人民银行法律法规体系,从法律依据这一源头上预防风险的产生。发挥法律事务、内审、人事、纪委监察等部门资源优势,以案卷评查、督查督办等形式,有针对性地开展工作。制定完善重大决策合法性审查、合同审核管理等制度,确保重大决策合法合规。有效利用外部专业资源,增强法律风险防控能力。
作者:记者 谢愚 通讯员 蒋丹丹 赵延宁